Nacionalna uprava za energijo je 7. januarja izdala obvestilo o »Izvedbenih pravilih za upravljanje zelenih certifikatov električne energije iz obnovljivih virov energije (poskusno obdobje)«, s katerim je uvedla nove predpise o izdaji, prenosu, preklicu in s tem povezanem upravljanju zelenih certifikatov. V skladu z dokumentom mora agencija za izdajo zelenih certifikatov vzpostaviti račune zelenih certifikatov za ustrezne subjekte na podlagi nacionalnega sistema izdajanja in trgovanja z zelenimi certifikati, pri čemer mora beležiti podrobnosti, kot so izdaja, trgovanje, prenosi in preklici zelenih certifikatov. Dokument od vsake province zahteva, da vzpostavi provincialni račun zelenih certifikatov, predvsem za spremljanje izdajanja, trgovanja in preklica zelenih certifikatov znotraj upravne regije. V njem bodo navedeni obstoječi zeleni certifikati za konvencionalno hidroenergijo, ki jih omrežna podjetja pridobijo v imenu potrošnikov, zeleni certifikati, ki ustrezajo količinam električne energije, vključenim v mehanizem za poravnavo cen trajnostnega razvoja obnovljivih virov energije, in drugi zeleni certifikati, preneseni brez nadomestila. Ti računi bodo olajšali tudi sodelovanje pokrajinskih energetskih organov v sodelovanju z ustreznimi oddelki pri trgovanju, dodeljevanju ali preklicu zelenih certifikatov po potrebi. Kar zadeva certificiranje, se zeleni certifikati ne izdajajo za lastno proizvedeno in lastno porabljeno električno energijo iz projektov, proizvodnjo energije iz obnovljivih virov energije zunaj omrežja in električno energijo, priključeno na omrežje, iz konvencionalnih hidroelektrarn, ki so bile naročene pred 1. januarjem 2023 (izključno). Oddaja električne energije iz neodvisnih shranjevalnih naprav ni upravičena do izdaje zelenega certifikata. Za projekte proizvodnje energije iz obnovljivih virov energije, opremljene s shranjevalniki energije, je treba uvesti ločeno merjenje tako za objekte za proizvodnjo električne energije kot za shranjevalne naprave energije. Kar zadeva trgovanje, se obseg trgovalnih zelenih certifikatov dinamično prilagaja. Omrežna podjetja in institucije za trgovanje z električno energijo morajo pri zbiranju in poročanju podatkov o porabi električne energije navesti, ali je ustrezna električna energija z zelenim certifikatom vključena v mehanizem za poravnavo cen trajnostnega razvoja. Za projekte distribuirane proizvodnje fotovoltaične energije s fizičnimi osebami kot projektnimi subjekti, ki so bili vloženi pred izdajo "Ukrepov za razvoj in izgradnjo distribuirane proizvodnje fotovoltaične energije" (Guo Neng Fa Xin Neng Gui [2025] št. 7) in so priključeni na omrežje ter zagnani v obratovanje do 1. maja 2025, kjer subjekt, ki vloži projekt (lastnik projekta), in investitor nista isti subjekt, lahko subjekt, ki vloži projekt (lastnik projekta), zaupa investitorju ali drugim subjektom, ki delujejo na trgu, skupno sodelovanje pri izdaji in trgovanju z zelenimi certifikati. Kar zadeva prenose zelenih certifikatov, zeleni certifikati, ki ustrezajo lastni proizvodnji in lastni porabi električne energije, niso trgovalni. V primerih, ko proizvodnja lastne proizvodnje in lastni porabi električne energije ter poraba energije pripadata različnim subjektom, se certifikati prenesejo na subjekta, ki porabi energijo, na podlagi dejanskega scenarija uporabe električne energije. Za projekte, ki niso priključeni na omrežje, morata tako kupec kot prodajalec električne energije predložiti veljavna potrdila o poravnavi električne energije iz obnovljivih virov energije. Kar zadeva izravnavo, se mora od 1. januarja 2026, ko imetniki zelenih certifikatov prijavijo izravnavo porabe zelene električne energije z zelenimi certifikati, proizvodno leto, ki ustreza certifikatom, ujemati z letom porabe zelene električne energije. Imetnike certifikatov spodbujamo k izboljšanju natančnosti časovnega ujemanja med certifikati in električno energijo. Količina električne energije, ki ustreza izravnanim zelenim certifikatom, načeloma ne sme presegati dejanske porabe električne energije v scenariju izravnave. Obrazec z informacijami o odpisu vključuje podrobnosti, kot so ime imetnika zelenega certifikata, število odpisanih zelenih certifikatov, scenarij uporabe, leto in mesec porabe zelene električne energije ter lokacija.
Za specifično vsebino in razlage glejte naslednje: Razlaga »Obvestila o izdaji 'Izvedbenih pravil za upravljanje certifikatov za zeleno električno energijo iz obnovljivih virov energije (poskusno obdobje)' s strani Nacionalne uprave za energijo«. Za standardizacijo upravljanja celotnega življenjskega cikla certifikatov za zeleno energijo iz obnovljivih virov energije (v nadaljnjem besedilu »zeleni certifikati«) in spodbujanje visokokakovostnega razvoja trga zelenih certifikatov je Nacionalna uprava za energijo nedavno izdala »Podrobna pravila za izvajanje upravljanja certifikatov za zeleno energijo iz obnovljivih virov energije (poskusno obdobje)« (v nadaljnjem besedilu »Izvedbena pravila«). Ustrezna vsebina se razlaga na naslednji način.1. Ozadje izdaje. Četrto plenarno zasedanje 20. Centralnega komiteja KPK je predlagalo pospešitev izgradnje novega energetskega sistema, proaktivno in vztrajno napredovanje in doseganje ogljičnega vrha ter hitro oblikovanje zelenih proizvodnih in življenjskih vzorcev. *Zakon Ljudske republike Kitajske o energiji* določa, da država vzpostavi mehanizem za spodbujanje porabe zelene energije prek sistemov, kot so certifikati za zeleno energijo iz obnovljivih virov energije. Nacionalna uprava za energijo dosledno izvaja odločitve in načrte Centralnega komiteja stranke in Državnega sveta ter sodeluje z ustreznimi oddelki pri nenehnem izboljševanju sistema porabe zelene energije na podlagi zelenih certifikatov. Avgusta 2024 je izdala *Pravila za izdajo in trgovanje s certifikati za zeleno energijo iz obnovljivih virov energije*, s katerimi je vzpostavila celoten mehanizem upravljanja življenjskega cikla, ki zajema izdajo, trgovanje, uporabo in preklic zelenih certifikatov. Marca 2025 je v sodelovanju z Nacionalno komisijo za razvoj in reforme ter drugimi oddelki objavila *Mnenja o spodbujanju visokokakovostnega razvoja trga certifikatov za zeleno energijo iz obnovljivih virov energije*, s čimer je dodatno spodbudila povpraševanje po porabi zelene energije in sprostila vitalnost trga zelenih certifikatov. Glede na to oblikovanje „Izvedbenih pravil“ temelji predvsem na treh temeljnih potrebah. Prvič, njegov cilj je natančno izvajati zasnovo na najvišji ravni z izpopolnjevanjem načel, opisanih v „Pravilih za izdajanje in trgovanje s certifikati za zeleno električno energijo iz obnovljivih virov energije“, s poudarkom na razjasnitvi postopkovnih norm za ključne vidike, kot so izdajanje certifikatov, prenos, preklic, nadzor in upravljanje informacij, s čimer se zagotovi jasen operativni vodnik za ustrezne subjekte pri upravljanju zelenih certifikatov. Drugič, krepi koordinacijo in povezovanje mehanizmov z opredelitvijo pravil za uskladitev zelenih certifikatov s prostovoljnimi trgi za zmanjšanje emisij (CCER), mehanizmi trajnostnega oblikovanja cen za obnovljive vire energije in politikami dvojnega nadzora nad emisijami ogljika, s čimer se zagotavlja avtoriteta, edinstvenost in univerzalnost okoljskih pravic zelenih certifikatov. Tretjič, neposredno obravnava družbena vprašanja s ciljanjem in reševanjem specifičnih vprašanj, ki zanimajo udeležence na trgu, kot so izdajanje zelenih certifikatov za samoporabo in projekte zunaj omrežja, reševanje sporov glede podatkov zelenih certifikatov in določanje lastništva okoljskih pravic zelenih certifikatov. Uvedba „Izvedbenih pravil“ bo še okrepila znanstveno natančnost, standardizacijo in operativnost sistema zelenih certifikatov ter učinkovito zapolnila vrzeli v obstoječih regulativnih dokumentih na praktični ravni. To je zelo pomembno za spodbujanje visokokakovostnega razvoja trga zelenih certifikatov, polno sprostitev okoljske vrednosti zelene električne energije in omogočanje celovite zelene preobrazbe gospodarskega in družbenega razvoja.
Glavna vsebina
Izvedbena pravila so sestavljena iz 10 poglavij in 45 členov, ki celovito podrobneje opredeljujejo delitev odgovornosti, upravljanje računov, izdajanje zelenih certifikatov, prenos zelenih certifikatov, preverjanje zelenih certifikatov, obravnavanje ugovorov, upravljanje informacij, nadzor zelenih certifikatov in druge vidike ter vzpostavljajo celovit in jasen mehanizem upravljanja življenjskega cikla zelenih certifikatov, ki zagotavlja institucionalno podporo za standardizirano delovanje okoljskih pravic in interesov na področju obnovljivih virov energije.
Ena od njih je poglobitev mehanizma sodelovanja. Izboljšanje mehanizma sodelovanja med Nacionalno upravo za energijo in njenimi dispečerskimi agencijami, pokrajinskimi oddelki za regulacijo energije, podjetji za elektroenergetska omrežja, institucijami za trgovanje z električno energijo, subjekti za proizvodnjo električne energije, enotami za tehnično podporo itd., pojasnitev ključnih odgovornosti vsakega subjekta pri upravljanju zelenih certifikatov in okrepitev učinkovitosti povezovanja med oddelki.
Drugi je izboljšanje sistema računov. Z uporabo računa nacionalnega sistema izdajanja in trgovanja z zelenimi certifikati kot avtoritativne knjige je treba izboljšati funkcije in zahteve upravljanja različnih domačih in tujih računov ter oblikovati standardizirane standarde upravljanja računov. Poenotiti vzpostavitev pokrajinskih računov, vzpostaviti mehanizem povezovanja med nacionalnimi in pokrajinskimi računi ter okrepiti podatkovno osnovo za lokalno porabo električne energije iz obnovljivih virov energije ter računovodstvo za varčevanje z energijo in zmanjšanje emisij ogljika.
Tretji je standardizacija upravljanja izdajanja. Sistematično je treba urediti klasifikacijo, predmete izdajanja in standarde izdajanja zelenih certifikatov ter pojasniti časovne zahteve za ključne povezave. Na podlagi popolne pokritosti javnega elektroenergetskega omrežja so posebej pojasnjene zahteve za prijavo na zelene certifikate za projekte z objektivnimi ovirami za izdajo zelenih certifikatov, s čimer se še bolj poglobi popolna pokritost izdajanja zelenih certifikatov za že registrirane projekte. Označevanje in razlikovanje ustreznih zelenih certifikatov za mehanizem poravnave cen trajnostnega razvoja nove energije v skladu z novimi zahtevami celovite tržno usmerjene reforme nove energije.
Četrtič, izboljšati pravila prenosa. Pojasniti zahteve za prenos zelenih certifikatov v scenarijih, kot so trgovanje na trgu z zelenimi certifikati, trgovanje z zeleno električno energijo, obstoječe konvencionalne hidroelektrarne, samopostrežba in projekti, ki ne delujejo v omrežju, vzpostaviti standardizirano upravljanje prenosa in zagotoviti jasno lastništvo zelenih certifikatov. Predlagati vključitev zelenih certifikatov v obseg trgovanja s tržno usmerjenimi metodami, kot sta trgovanje z zeleno energijo in sporazumi o prenosu kanalov, ter pojasniti, da je cena zelenih certifikatov večja od 0, kar učinkovito varuje jasno delitev okoljskih pravic in interesov za medregionalno porabo zelene energije.
Petič, vzpostaviti dober mehanizem preverjanja. S poudarkom na edinstvenosti okoljskih lastnosti razvrstiti in pojasniti pravila preverjanja ter lastništvo okoljskih pravic v ključnih scenarijih, kot so datum poteka veljavnosti, deklaracija (certificiranje) porabe zelene energije, preverjanje in registracija CCER, preklic računa itd., ter predlagati zahteve glede časovnega ujemanja za deklaracijo o porabi zelene energije, ki zagotavljajo verodostojne dokaze za poznejše sledljivost, preverjanje, vrednotenje, certificiranje in druga dela porabe zelene energije.
Šesto, vzpostaviti učinkovit mehanizem za obravnavo ugovorov. Standardizirati načela in postopke obravnave ugovorov zoper izdajo in prenos rezultatov zelenih certifikatov, izboljšati mehanizem za vračilo in dopolnitev zelenih certifikatov ter zaščititi legitimne pravice in interese tržnih subjektov.
Sedmo, okrepiti nadzor nad informacijami. Ključne zahteve so zagotoviti verodostojnost in sledljivost podatkov, razjasniti odgovornosti ustreznih enot za upravljanje podatkov, določiti kaznovalne ukrepe za nezakonito in nepravilno vedenje, okrepiti spodbude za zaupanja vredno in omejitve nepoštenosti ter izgraditi trdno obrambno linijo za trg zelenih certifikatov.
3. Po uradni izdaji izvedbenih pravil se bo Nacionalna uprava za energijo osredotočila na naslednje tri vidike dela.
Ena je spodbujanje skupnega izvajanja. Izdaja zelenih certifikatov. Organizacija usklajuje in vodi dispečerske agencije Nacionalne uprave za energijo, podjetja za elektroenergetska omrežja, institucije za trgovanje z električno energijo, centre za upravljanje informacij o obnovljivih virih energije in druge enote, da skupaj izvajajo upravljanje celotnega življenjskega cikla zelenih certifikatov, pri čemer zagotavljajo, da se izdajanje, prenos, preverjanje, obravnavanje ugovorov in nadzor izvajajo na standardiziran in urejen način v skladu z izvedbenimi pravili.
Drugi cilj je okrepiti sistemsko podporo. Nenehno poglabljati optimizacijo in nadgradnjo nacionalnega sistema za izdajanje in trgovanje z zelenimi certifikati, okrepiti izgradnjo sistemskih funkcij in učinkovitost interakcije med platformami ter se osredotočiti na zagotavljanje učinkovite obdelave množičnih podatkov o izdajanju, trgovanju in prenosu v novih razmerah popolne pokritosti izdajanja zelenih certifikatov in visokokakovostnega razvoja trga zelenih certifikatov. Okrepiti sledljivost in zmogljivosti inteligentne statistične analize zelenih certifikatov ter zagotoviti stabilno in učinkovito sistemsko podporo za izvajanje različnih določb izvedbenih pravil.
Tretja je dinamična optimizacija vrednotenja. Natančno spremljanje izvajanja »Pravil izvajanja«, redno spremljanje in analiza delovanja trga zelenih certifikatov, pravočasno odzivanje na razumne pomisleke ustreznih vodstvenih oddelkov, tržnih subjektov in raziskovalnih ustanov, preučevanje in reševanje novih situacij in problemov ter nenehno izboljševanje sistema upravljanja zelenih certifikatov.
Čas objave: 9. januar 2026