Fotovoltaična (PV) industrija služi kot osrednji steber Kitajske pri doseganju njenih ciljev »dvojnega ogljika« in vzpostavitvi novega energetskega sistema. Zdaj si je zagotovila vodilni položaj v svetu in razvila celovite samoobvladljive zmogljivosti. Vendar se industrija že dolgo sooča s težavami, kot so nezadostna koordinacija med proizvodnjo in uporabo, neskladje med postavitvijo proizvodnih zmogljivosti in nosilnostjo omrežja ter pogosti cikli presežnih in pomanjkanja zmogljivosti, kar resno ovira visokokakovosten razvoj industrije. Skupaj z geopolitičnimi turbulencami in porastom trgovinskega protekcionizma v zadnjih letih se je »involucijska« konkurenca v industriji okrepila. Obseg proizvodnih zmogljivosti PV za dvakrat presega povpraševanje, nizke cene in neurejena konkurenca pa sta dve leti zapored povzročili znatne izgube, ki presegajo 100 milijard juanov za celotno industrijo. Na kapitalskem trgu se je skupna tržna vrednost celotne industrije v primerjavi z zgodovinskim vrhuncem zmanjšala za skoraj 4 bilijone juanov. Če se bo ta trend še naprej širil, lahko sproži vrsto verižnih reakcij, kar bo ogrozilo nacionalno finančno varnost. Letos sta Nacionalni ljudski kongres in Kitajska ljudska politična posvetovalna konferenca predstavila ustrezne predloge za vključitev sektorja proizvodnje fotovoltaike v upravljanje energetske industrije.
Nacionalna komisija za razvoj in reforme je januarja 2025 izdala »Obvestilo o poglobitvi tržno usmerjene reforme oblikovanja cen električne energije iz obnovljivih virov energije, priključene na omrežje, za spodbujanje visokokakovostnega razvoja obnovljivih virov energije« (FGNJ [2025] št. 136), katerega cilj je spodbujati popolno vključitev električne energije iz obnovljivih virov energije, priključene na omrežje, na trg električne energije, pri čemer se cene oblikujejo s tržnimi transakcijami, kar ima dolgoročno pozitiven pomen. Vendar pa so podrobnosti izvajanja kot nacionalni dokument prepuščene oblikovanju posameznih provinci (mest, okrožje), kar marsikje vodi do nejasnih politik. Zaradi negotovosti glede politik in operativnih tveganj, ki jih prinašajo drastična nihanja cen električne energije po vstopu obnovljivih virov energije na trg, so morala številna podjetja upočasniti ali začasno ustaviti razvoj in gradnjo novih projektov, kar je povzročilo stagnacijo rasti nameščenih zmogljivosti domače fotovoltaike (PV) v letu 2025 in potencialno negativno rast v letu 2026, prvič v zadnjih letih.
Medtem se je kitajska proizvodna zmogljivost fotovoltaičnih (PV) modulov v tujini pod vplivom geopolitičnih dejavnikov in spodbujena s prizadevanji ZDA za vrnitev predelovalne industrije znatno povečala na več kot 100 GW. Vzpon fotovoltaičnih proizvodnih industrij v ZDA in Indiji je prizadel naš mednarodni trg, izvoz pa bi lahko dolgoročno stagniral. Zaradi tega se je kitajski izvoz fotovoltaičnih modulov leta 2025 medletno povečal za 2,1 % in pričakuje se, da bo v prihodnjih letih pokazal ničelno ali rahlo rast. Pritisk na domačem in mednarodnem trgu je podoben še večji škodi za celotno industrijo. Če se bo povpraševanje letos še naprej upočasnjevalo, bo celotna industrija še naprej trpela zaradi izgub, "involucijska" konkurenca pa se bo verjetno še okrepila.
V ključnem času, ko država v celoti uresničuje cilje »dvojnega ogljika«, fotovoltaične (PV) industrije ne bi smeli več upravljati kot splošne predelovalne industrije. Namesto tega bi morala bolje zaščititi svojo uveljavljeno vodilno prednost v svetovni konkurenci, nameniti več pozornosti svoji pomembni vlogi pri energetski transformaciji Kitajske ter svojemu pomembnemu strateškemu pomenu za nacionalno energetsko in devizno varnost. Glede na to lahko vključitev fotovoltaičnega proizvodnega procesa v upravljanje energetske industrije doseže sinergijo med proizvodnjo in uporabo, enak poudarek na varnosti in transformaciji ter enotno politiko in nadzor za fotovoltaično industrijo. Za državo je to nadgradnja kitajskega sistema upravljanja energije, ki temelji na spremembah v energetski strukturi in vidikih energetske varnosti, ter pomembno jamstvo za podporo izvajanju ciljev »dvojnega ogljika« in visokokakovostnemu nacionalnemu razvoju. V ta namen so predlagani naslednji predlogi:
Najprej se predlaga vključitev procesa proizvodnje fotovoltaike v splošno načrtovanje in upravljanje energetskega sektorja. Nacionalna komisija za razvoj in reforme ter Ministrstvo za industrijo in informacijsko tehnologijo bi morala prevzeti vodilno vlogo pri koordinaciji upravljanja industrije proizvodnje fotovoltaike, pri čemer bi Nacionalna uprava za energijo, Državna uprava za regulacijo trga, Ministrstvo za ekologijo in okolje ter druga ministrstva in komisije zagotavljali koordinacijo in sodelovanje. Zmogljivost proizvodnje fotovoltaike bi morala biti usklajena z razvojem energetike in izgradnjo elektroenergetskega omrežja ter vzpostaviti mehanizem sodelovanja med "proizvodnjo-uporabo-porabo".
Drugič, predlaga se, da se na podlagi zrelih izkušenj tradicionalnega upravljanja energetske industrije vzpostavi mehanizem tržne regulacije za proizvodnjo fotovoltaike na podlagi Zakona o energetiki Ljudske republike Kitajske. Povezati delovanje proizvodnih zmogljivosti fotovoltaike z nacionalnim načrtovanjem fotovoltaičnih elektrarn in izvoznim povpraševanjem ter vzpostaviti mehanizem dinamičnega ravnovesja za »nastavitev proizvodnje glede na povpraševanje«. Izboljšati sistem regulacije cen na strani proizvodnje fotovoltaike, vzpostaviti mehanizem za opozarjanje na cene, po potrebi sprejeti intervencijske ukrepe za cene in nujne ukrepe ter vzpostaviti mehanizem tveganja za preprečevanje in odzivanje na nenormalna nihanja tržnih cen.
Tretjič, predlaga se vzpostavitev enotne nacionalne platforme za spremljanje ter izboljšanje sistema za odzivanje na izredne razmere in spremljanje presežkov. Vzpostaviti je treba sistem za spremljanje delovanja fotovoltaične proizvodnje, ki bi spremljal podatke, kot so proizvodna zmogljivost, proizvodnja, cena, poraba energije in kakovost, ter operativno dinamiko kroženja, distribucije in porabe. Surovinska povezava, ki je najbolj predhodna v fotovoltaični proizvodnji, polisilicij, bi morala biti vključena v nacionalni sistem rezerv za energetsko varnost. Vzpostaviti je treba mehanizem za odzivanje na izredne razmere za oskrbo in skladiščenje surovin v ekstremnih situacijah, da bi okrepili odpornost industrijske verige.
Čas objave: 9. marec 2026